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养老金巨额亏空,这难道是延迟退休的根源所在么?

聚行业--延迟退休 business.sohu.com   2017-04-25 19:33

延迟退休-全文略读:养老并轨后,我国更面临万亿成本的缺口,显然,推行延迟退休政策,主因在于缓解养老保险金的缺口。就现行延迟退休政策来看,有助于弥补养老金缺口,缓解养老压力从养老金诞生那天开始,就伴随着的空帐。假若这些人到了60岁还继续工作的话,那么他们不仅不会领取养老...

 

延迟退休--养老金巨额亏空,这难道是延迟退休的根源所在么?

 

养老金巨额亏空,这难道是延迟退休的根源所在么?港股解码2017-04-25 19:33:28养老金基金阅读(0)评论()

 

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■ 文|王强,香港财华社财经编辑。

 

 现在网上流传一个笑话:“随着退休制度的改革,若干年后,就会出现一种奇观:年轻人无法就业,每天逛公园;而老年人没法退休,每天上班。”

 

 其实这并非戏言,2012年7月,社科文献出版社和中国人事科学研究院发布了《人力资源发展报告》。报告显示,中国当前城市人口总体的平均退休年龄为56.1岁,其中男性平均退休年龄为58.3岁,女性为52.4岁。报告认为,中国退休年龄偏低,因为在这个年龄段中,大多数劳动者依然身体比较健康,精力比较充沛,这种退休年龄造成了中国人力资源的浪费。

 

 其实,笔者认为:以上原因只是表象,实施延迟退休的根本原因或与我国养老金个人账户的巨额亏空有密切关系。

 

养老金“亏空”日趋严重

 

 随着老龄化的速度还在不断加快,我国目前的养老制度始终面临长期超负荷运转的压力。矛盾最为突出的是养老保险金出现收不抵支的状况。

 

 据《中国劳动保障发展报告(2016)》介绍,2007年末个人账户空账规模突破万亿规模,达到10957亿元,此后空账规模以年均18.55%的速度增长,到2014年末已达35973亿元。而这背后是我国愈发凸显的当期城镇职工基本养老保险当期收不抵支问题。

 

 自2009年以来,除了2011年一个年度全国基金总收入的增长率一直低于基金总支出的增长率外,到2014年,总支出的年度增长率比总收入的年度增长率已经高出6.19个百分点。2014年当年,基金总收入为25310亿元,其中征缴收入为20434亿元,基金总支出为21755亿元。如果只考虑征缴收入,则2014年当年全国性收支缺口已经达到1321亿元。据统计,当年我国已经有24个省级统筹单位当期收不抵支,最严重的辽宁省和黑龙江省缺口规模都超过400亿元。

 

 然而,随着时间的推移,养老金亏空的问题始终没有得到解决,反而愈演愈烈。2016年末,《中国养老金发展报告2016》提出,2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额(即“空账”)达到47144亿元,而当年城镇职工养老保险基金累计结余额只有35345亿元,这表明城镇职工基本养老保险制度资产和负债之间缺口已经日趋严重。

 

 近日,据清华大学最新发布的一项报告显示,养老保险基金已出现当期的资金缺口,目前还可以动用累计结余来“保发放”。但是,如果不尽快对制度进行调整,一旦把累计结余用尽,养老保险基金将面临着崩盘的风险。

 

养老金为何收不抵支

 

 对于大多数城镇职工而言,每个月从个人工资中扣除和所在单位缴纳基本养老保险本应如实进入自己的账户,然而,随着养老金支付压力陡增,越来越多职工却只能看到架在“空账”上的数字变化,直到退休领养老金时,这笔钱才会被“还”回来。据《中国劳动保障发展报告(2016)》介绍,按照制度设计,个人账户应是实账运行,以积累资金为人口老龄化做准备。但由于社会统筹部分收不抵支,个人账户资金被挪用于当期支付。

 

 究其原因,1997年国务院颁发的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》确立了我国养老保险制度由现收现付制过渡到社会统筹账户和个人账户相结合的养老保险模式。这时就有两类人的养老金存在了问题,一类是改革前已退休的“老人”,他们没有个人账户。另一类是改革前参加工作而改革后退休的“新人”,他们的个人账户建账时间短。而政府不能让这两类人因为制度转化而无法领足养老金,所以直接挪用在职职工的个人账户资金,导致了个人账户空账运行。

 

延迟退休或为根本调节方式

 

 近年来,养老金缺口的填补一直依赖于政府补贴,然而越来越大的窟窿已经让我国财政支出捉襟见肘。如何能够实行养老金收支平衡的长效机制呢?就目前而言,延迟退休或将成为一个解决养老金收支平衡的有效办法。

 

 据数据分析,到2035年,我国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者。如果把退休年龄男性提高到65岁,女性提到60岁。则多收5年养老保险,少发5年养老金。养老并轨后,我国更面临万亿成本的缺口,显然,推行延迟退休政策,主因在于缓解养老保险金的缺口。

 

 就现行延迟退休政策来看,有助于弥补养老金缺口,缓解养老压力从养老金诞生那天开始,就伴随着的空帐。假若这些人到了60岁还继续工作的话,那么他们不仅不会领取养老金,还会继续缴纳养老金。有专家算过一笔账,退休年龄每延迟一年,我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元,减缓基金缺口约200亿元。不过从另一方面而言,身体健康、寿命延长则是我们延迟退休的必要基础,否则一切均为空谈。

 

■ 编辑|徐冰莹,财华社财经编辑。

 

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