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经济日报:全国养老金整体盈余,夸大某些地区亏空是不理性的

聚行业--延迟退休 微信   作者: 中国社会保障学会  2017-05-03 12:42

延迟退休-全文略读:近年来,从养老金并轨、延迟退休到养老金入市、社保费率下调……任何一次风吹草动,都在触动社会关于养老金话题的敏感神经。一方面反映了公民参与意识的增强和对自身利益的高度关注,另一方面也反映出公众日益放大的养老焦虑。养老金真的入不敷出了吗...

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最近,有媒体报道,养老保险基金已动用累计结余来“保发放”,养老金支出亮起“黄灯”,引发部分公众的养老焦虑。人社部对此以“2017年一季度养老保险基金累计结余突破4万亿元”的数据,证明目前养老金运行情况良好。

这样的场景似曾相识。每隔一段时间,就会有类似“养老金是不是发不出来了”的疑问出现。2012年,某研究机构“养老金缺口将高达18.3万亿元”的观点把大家吓了一跳;2014年,“剔除财政补贴,一半省份养老保险亏空”的消息流传甚广。有关“数以万亿计养老空账”的专家观点,更是一直没有中断过。近年来,从养老金并轨、延迟退休到养老金入市、社保费率下调……任何一次风吹草动,都在触动社会关于养老金话题的敏感神经。一方面反映了公民参与意识的增强和对自身利益的高度关注,另一方面也反映出公众日益放大的养老焦虑。

养老金真的入不敷出了吗?从全国看,2017年一季度,全国养老保险基金总收入9708亿元,同比增长25.4%,基金支出8085亿元,同比增长22.9%,累计结余突破4万亿元。养老保险基金收大于支,基金累计结余持续增加,保障待遇按时足额发放并无问题。

部分省份养老金收不抵支是不是“洪水猛兽”?2015年,陕西、青海、河北、黑龙江、辽宁、吉林六地职工养老保险当期确实收不抵支,但片面夸大某些地区的养老基金亏空,不去分析整体盈余等情况,是不理性的。

目前,我国养老保险基金累计结余逐年提高。为解决统筹地区间的不平衡,我国正在研究提高统筹层次的具体措施,进一步发挥养老保险“互助共济”的作用。退一步讲,按照社会保险法规定,即便基本养老保险基金出现支付不足时,政府也会给予补贴,百姓所担心的“养老金无法发放”不会出现。

当然,仅仅回应这些问题还不够。当前,社会的养老焦虑主要来自外部环境。目前,我国基本养老保险覆盖人数已达8.92亿,谈到养老金话题,人人都能议论几句。老龄化加剧、家庭变小,个人和社会养老压力加大等现实,是每个人的切身感受。但是,养老保险时间跨度长、精算复杂、转轨时期制度变化大,所涉及的问题之复杂,不是一两句话能解释清楚的。在这种情况下,政府主管部门不能止于发布当期“收大于支”的数据,并作出“养老金当前发放没问题”的保证,还要有效回应“未得利益”的关切,让百姓知道自己的“养老钱”交在哪里、经营状况、出现缺口如何应对等。

养老保险制度讲求灵活性和包容性,从筹资机制到待遇给付都要有合理的安排。从长远看,要彻底打消社会长期存在的养老焦虑,需要尽快完善养老保险制度的顶层设计,实现更公平更可持续的社保制度,让各方达成共识。一方面,既要进一步加大扩面征缴力度,提高养老保险统筹层次,在全国范围内调剂余缺、分散风险;另一方面,也要完善社保基金精算工作制度,明确政府、企业和个人的责任。只有现在未雨绸缪,为未来可能发生的状况早作打算,才能真正让百姓对社保制度更充满信心,充分享受改革红利。(原题为《养老金按时足额发放没问题》)

作者:韩秉志

  

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----中国社会保障学会会长 郑功成


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